Como una medida extraordinaria, urgente y temporal, para agilizar la contratación de bienes, servicios y la ejecución de obras, así como promover el desarrollo y crecimiento económico del país, el Poder Ejecutivo aprobó el DU Nº 078-2009. La norma responde al Plan de Estímulo Económico adoptado por el Gobierno y estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2010.
Esta disposición se aplicará a todas las entidades del sector público y empresas del Estado; sin embargo, cada institución definirá qué bienes, servicios y obras contratará utilizando los procedimientos previstos en la citada norma, para lo cual deberá aprobar un listado mediante una resolución del Titular de la Entidad, Acuerdo de Directorio, Acuerdo de Consejo Regional o Acuerdo de Concejo Municipal, según corresponda.Así lo señala la vicepresidenta de la asociación peruana de contratación pública: Contratación & Desarrollo, Zita Aguilera Becerril, quien señala que un aspecto importante regulado en la norma se refiere a la determinación de plazos específicos para la designación del Comité Especial que conducirá los procesos de selección (dos días), la previsión de un plazo para que se elaboren las Bases (cinco o cuatro días, dependiendo del tipo de proceso), así como el plazo que tiene el Titular de la Entidad para aprobar éstas (dos días).
“Ni en la Ley de contrataciones del Estado ni en su reglamento se precisan los plazos específicos para el desarrollo de actos preparatorios, aun cuando es en esta fase de la contratación que se generan las mayores demoras. Por esa razón, es saludable que se haga el esfuerzo normativo para ordenar las actuaciones previas del proceso, de manera tal que los involucrados cumplan con sus respectivas funciones, dijo la experta.En su opinión, un aporte importante para el óptimo desarrollo de estos procedimientos de selección será la utilización de los modelos de Bases que aprobará el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Selección de proveedoresLa principal característica del DU Nº 078-2009 es la reducción de los plazos en los concursos públicos y licitaciones públicas, así como en las adjudicaciones directas y de menor cuantía, específicamente en la etapa de formulación de consultas y observaciones a las Bases y su absolución, explicó la especialista, Zita Aguilera Becerril.Se abrevió, igualmente, el plazo para presentar y resolver las impugnaciones. “En estos casos, la Ley de Contrataciones del Estado solo se aplica supletoriamente”, comentó.La norma, además, mantiene la obligación de utilizar la modalidad de Subasta Inversa cuando se requiera contratar bienes y servicios que han sido incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes que aprueba el OSCE, así como el Convenio Marco de Precios y la Compra Corporativa.
Aspectos pendientesEl objetivo del DU Nº 078-2009, es que las contrataciones públicas se realicen de manera eficiente, transparente y ágil.
Sin embargo, es necesario continuar los esfuerzos por dotar de capacidades técnicas gerenciales a los distintos niveles de Gobierno, para que logren identificar adecuadamente sus necesidades, programen su atención oportunamente y sepan reconocer el mercado y las posibilidades que ofrece, sostuvo Aguilera Becerril.
Es importante también continuar impulsando las Compras Corporativas, la Subasta Inversa y el Convenio Marco, modalidades especiales de selección que alivian a las entidades de la carga que representan los procesos de selección de contrataciones domésticas y rutinarias.
OpiniónZita Aguilera BecerrilAbogadaEn ejecución contractual, se reduce los plazos para la suscripción del contrato, pero, además, fija la posibilidad de que las entidades le den una segunda oportunidad al ganador de la buena pro para que suscriba el contrato, siendo ésta una novedad, pues en el régimende contratación general no es posible. Como la norma no incluye mayores exigencias sobre la forma cómo debe otorgarse la prórroga para suscribir el contrato, podrá concederse sin necesidad de que el ganador de la buena pro presente una solicitud o realice más trámites.”
Esta disposición se aplicará a todas las entidades del sector público y empresas del Estado; sin embargo, cada institución definirá qué bienes, servicios y obras contratará utilizando los procedimientos previstos en la citada norma, para lo cual deberá aprobar un listado mediante una resolución del Titular de la Entidad, Acuerdo de Directorio, Acuerdo de Consejo Regional o Acuerdo de Concejo Municipal, según corresponda.Así lo señala la vicepresidenta de la asociación peruana de contratación pública: Contratación & Desarrollo, Zita Aguilera Becerril, quien señala que un aspecto importante regulado en la norma se refiere a la determinación de plazos específicos para la designación del Comité Especial que conducirá los procesos de selección (dos días), la previsión de un plazo para que se elaboren las Bases (cinco o cuatro días, dependiendo del tipo de proceso), así como el plazo que tiene el Titular de la Entidad para aprobar éstas (dos días).
“Ni en la Ley de contrataciones del Estado ni en su reglamento se precisan los plazos específicos para el desarrollo de actos preparatorios, aun cuando es en esta fase de la contratación que se generan las mayores demoras. Por esa razón, es saludable que se haga el esfuerzo normativo para ordenar las actuaciones previas del proceso, de manera tal que los involucrados cumplan con sus respectivas funciones, dijo la experta.En su opinión, un aporte importante para el óptimo desarrollo de estos procedimientos de selección será la utilización de los modelos de Bases que aprobará el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Selección de proveedoresLa principal característica del DU Nº 078-2009 es la reducción de los plazos en los concursos públicos y licitaciones públicas, así como en las adjudicaciones directas y de menor cuantía, específicamente en la etapa de formulación de consultas y observaciones a las Bases y su absolución, explicó la especialista, Zita Aguilera Becerril.Se abrevió, igualmente, el plazo para presentar y resolver las impugnaciones. “En estos casos, la Ley de Contrataciones del Estado solo se aplica supletoriamente”, comentó.La norma, además, mantiene la obligación de utilizar la modalidad de Subasta Inversa cuando se requiera contratar bienes y servicios que han sido incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes que aprueba el OSCE, así como el Convenio Marco de Precios y la Compra Corporativa.
Aspectos pendientesEl objetivo del DU Nº 078-2009, es que las contrataciones públicas se realicen de manera eficiente, transparente y ágil.
Sin embargo, es necesario continuar los esfuerzos por dotar de capacidades técnicas gerenciales a los distintos niveles de Gobierno, para que logren identificar adecuadamente sus necesidades, programen su atención oportunamente y sepan reconocer el mercado y las posibilidades que ofrece, sostuvo Aguilera Becerril.
Es importante también continuar impulsando las Compras Corporativas, la Subasta Inversa y el Convenio Marco, modalidades especiales de selección que alivian a las entidades de la carga que representan los procesos de selección de contrataciones domésticas y rutinarias.
OpiniónZita Aguilera BecerrilAbogadaEn ejecución contractual, se reduce los plazos para la suscripción del contrato, pero, además, fija la posibilidad de que las entidades le den una segunda oportunidad al ganador de la buena pro para que suscriba el contrato, siendo ésta una novedad, pues en el régimende contratación general no es posible. Como la norma no incluye mayores exigencias sobre la forma cómo debe otorgarse la prórroga para suscribir el contrato, podrá concederse sin necesidad de que el ganador de la buena pro presente una solicitud o realice más trámites.”
Fuente: El Peruano 28.08.09
